每天乘公共汽车上下班大约需要两个小时。
金枝的两个孩子都在安徽老家，老大是女儿，已经出嫁。二儿子已成年，但仍单身。夫妻俩没打算在北京买房，“不可能买得起”。他们只是想在北京多工作几年，赚儿子的结婚钱和自己的养老钱。
对金枝来说，夫妻俩在北京每月最大的支出是住房费用。“城里的房子太贵了，租不起。现在住的很远，但是房租便宜很多。”她告诉记者，在单位附近租一套八九十年代的老房子，一居室月租金至少要6000元。和别人合租一个房间要3000多块钱。
“望租兴叹”的金枝匆匆结束采访，上车，匆匆回家做晚饭。
不仅仅是像金枝这样的农民工在忍受高房租，在附近写字楼工作的马青也是如此。马青去年7月从湖北武汉某大学硕士毕业，去年10月入职现在的单位。确认就业后，她开始在中介平台上查看工作地点附近的出租房。
“不查不知道，我很惊讶。房租太贵了。虽然当时是租房淡季，也在防控期，但一套两居室的小房间差不多要3000元。”马青回忆说，“我是一名新兵。我一个月要花多少钱？”
在在北京工作的同乡建议下，马青在北京地铁15号线顺义站附近租了一套两居室，月租不到1500元。但是通勤让马青很痛苦。“早晚高峰时间经常挤在照片里”。
后来，马青搬到了离地铁站两公里的地方，通勤方式改为公交接地铁，全程约一个半小时。
“租房对我这个‘北漂’新人来说是个大问题。”马青说。
流动人口迅速膨胀。
住房供应现在结构性不足。
对于许多来到大城市的流动人口来说，租房是个大问题。
住房和城乡建设部官网近日发表文章称，经过多年的发展，特别是党的十八大以来，我国已建设保障性住房和棚改住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善了住房条件。
“随着城镇化进程加快和流动人口规模扩大，农民工、新就业大学生等新市民和年轻人住房困难日益突出，需要加快完善以公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系。”这篇文章说。
最近发布的《意见》明确提出：突出住房的民生属性，扩大保障性租赁房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。
《意见》通过明确加快发展保障性租赁房的配套政策，推动人口净流入的大城市，主要利用现有土地和房屋建设小户型、低租金的保障性租赁房。
中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹表示，《意见》明确了保障性租赁房的基本制度和配套政策，凸显了中央强调“房住不炒”，切实减轻居民家庭住房负担的决心。
“大力发展保障性租赁房，有利于减轻中低收入群体和新市民的住房负担。”邹对说：
北京房地产法研究会秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池表示，《意见》提出“加快完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系
落实地方责任成为亮点。
解决困难群众住房问题。
金枝和马青是《意见》覆盖的人群。
003010明确保障性租赁房主要解决符合条件的新市民、年轻人等群体的住房困难，以建筑面积70平方米以下的小户型为主，租金低于同地段、同品质市场的租赁住房。
包括明确保障性租赁房的准入制度，《意见》从引导多方参与、坚持供需匹配、落实地方责任五个方面明确了保障性租赁房的基本制度。
在邹看来，根据《意见》，人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市，可以探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁房；允许企事业单位利用自有土地建设保障性租赁房、改变土地用途、不缴纳地价款等。具有“较强的可操作性”。
据《意见》了解，城市人民政府主要负责本区域保障性租赁房的开发和促进解决新市民、青年等群体的住房困难。省级人民政府对本地区保障性租赁房发展负总责，要加强组织领导和监督检查，对各城市保障性租赁房发展情况进行监测和评估。
在赵秀池看来，“落实地方责任”是《意见》的最大亮点。保障房建设政策性强，如“集体经营性建设用地、企事业单位闲置土地、工业园区配套用地、存量闲置住房建设”。政府需要做些事情来推动这个项目。
赵秀池认为，对于住房制度的安排，应该根据不同的收入制定不同的政策，所谓高端市场，中端支持，低端保障。
p>邹琳华认为，保障性租赁住房是一种全新的保障房种类，与共有产权房、公租房共同构成保障房体系顶层设计。从完善住房保障体系出发，各地政府有责任发展保障性租赁住房。
“住房保障，不管是将其视为一种社会福利，还是视为一种社会救助，对现代国家来说，主要的责任主体都是政府。”北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波说，从我国的实际情况来说，多年来，党和政府一直在做住房保障方面的工作。解决困难群众的住房问题，政府是住房保障的第一责任人，对于这一点大家已经形成共识。