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乔东:机构改革后,看检验检测行业的制度变化

2018-07-03 15:15:20 来源:中国检测网 阅读:

乔东:机构改革后,看检验检测行业的制度变化
 

  在4月21日的第三届中国实验室管理与检测技术国际论坛上,国家认监委实验室与检测监管部主任乔东,深入解析了认监委划入国家市场监督管理总局后的职能,以及实验室与检验检测机构监管发生的变化。

  

  1.认监委被划入市场监管总局后的职责

  

  2018年3月,第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案提出:将国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局等整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。此外,国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。

  

  认监委划入市场监管总局以后,有两个原则不会变:一是队伍不乱,仍会按照目前的工作思路进行,不会有大调整;二是工作不断,还是延续从前的一套行政许可制度执行,但今后对认监委的印章和市场监督管理总局印章的使用,会有协调,其他工作没有变化。而对实验室和检验检测机构的监管,仍使用之前的资质认定制度,也是一套行政许可制度。另外,还有一套认可管理制度。

  

  2.资质认定和认可是一回事吗?

  

  关于上述的认定和认可制度,很多企业把这两项制度混淆了。比如一些颇有规模的检测机构,认为已经获得认可,就可以对社会出具检测报告。但其实,此机构并没有获得政府资质认定,不能对社会出具检测报告。而其客户都是内部客户,对资质认定制度也不了解,也从未验证其资质。在这些机构看来,获得认可就相当于获得资质认定行政许可。

  

  国家质检总局2015年发布的163号令,关于检验检测机构资质认定管理办法当中明确指出:在中华人民共和国境内,凡是要对社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构,必须获得资质认定。但这些条例很多检测机构都不清楚,对这项资质认定也不了解。

  

  3.资质认定和认可区别在哪里?

  

  检验检测机构资质认定,是一套行政许可制度,也是我国目前最大的一套检验检测监督管理体系,只对第三方实验室开放,它比认可制度范围小,是强制执行的;认可制度对企业实验室、采购方实验室、第三方实验室都是开放的,可以自愿做认可。

  

  但检验检测机构资质认定制度,目前在我国只是一套行政许可制度,并没有完全和国际接轨,如果只在国内出具检测报告,取得资质认定即可;除非和国外采购商合作,需要取得和国际接轨的认可。

  

  作为既实施检验检测机构资质认定又监管认可的国家部门,其实并不鼓励一个机构做两套评价,重复评审。事实上两套评价也大同小异,所以在取得资质认定的同时,看企业需要,再决定是否做认可。

  

  据2016年统计数据显示,目前我国已经获得检验检测资质认定的机构共33000多家。从2016年数据来看,3万多家检测机构,主要集中在五大领域:一是机动车安检,二是建筑材料检测,三是食品检验,四是环境监测,五是疾控系统检测。这五大领域对我国检验检测市场贡献率最高,占整个检验检测机构80%,接近 26000家。

  

关键词:检验检测,检测,检测机构

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