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电子招投标时代科技廉政风险 怎样防控?

2016-01-25 14:47:01 来源:网络转载 阅读:

电子招投标时代科技廉政风险 怎样防控?
 

  近年来,电子化招投标快速发展。全过程电子招投标大大提高了公共资源的交易效率,有效节约了交易成本,同时在确保交易过程公开、公平和公正方面也发挥了巨大作用。但交易电子化又带来新的廉政风险,如权力不上线、电子权力管控不当、网络安全隐患或危害等,容易引发公众对电子招投标系统的质疑。交易电子化后,现行权力运行制约和监督机制已经不能有效解决新的腐败问题。如何满足监管机构要求、如何加强廉政风险内部防控以及如何应对公众质疑,是交易中心面临的新课题。在此形势下,鉴于交易中心业务系统的敏感性,广东省东莞市建设工程交易中心从科技廉政风险的角度,引入第三方专业权威测评机构广东省信息安全测评中心,在全过程电子招投标系统开发过程中,在考虑运用信息化全面提高招投标工作效率的同时,将“以廉政为目标、以风险为导向、以文化为总纲、以流程为纽带、以内控为手段、以制度为保障、以技术为支撑”思路贯穿于整个信息化建设过程中,努力提升招投标廉政风险防控水平。这里将对他们电子招投标科技廉政风险防控体系建设的有关情况一探究竟。

  

  电子招投标科技廉政风险防控势在必行

  

  首先,电子招投标科技廉政风险防控是廉政风险防控的需要。

  

  电子招投标依托现有招投标法律法规,借助互联网与电子招投标软件,通过交易各方主体的网上互动,达到完成招投标的目的,是落实“科技+制度”监管的重要举措和发展方向,但如果“科技”本身有风险、有问题,那么运用“科技”的廉政风险防控工作将是不科学的,甚至会被不法分子以“科技”为名进行腐败活动。

  

  根据《电子招投标办法》以及各地电子招投标实施的经验,结合招投标廉政风险防范等工作要求,笔者认为,电子招投标中存在以下风险:

  

  一是网络安全风险。电子招投标系统作为一种网络信息系统,涉及信息在网络环境中的传播和存储,与其他信息系统类似同样具有安全隐患。容易受到竞争对手或黑客等外界攻击或入侵、内部人员有意的破坏与泄密,造成公文失密、信息被盗、被删除或被改写等严重后果。

  

  二是系统安全风险。由于第三方运营服务认证的机构尚未健全,电子化招标投标系统本身的安全性、系统身份认证、信息数据的加密、存储数据的加密等问题无法确保。电子签章的真实性、安全性、通用性无法得到有力的保证。

  

  三是权力不上线风险。交易电子化的目的之一是希望通过信息系统与网络,让整个交易过程公开透明,但某些部门至今对采购权、审批权力仍留恋不已,不放权力,把采购权作为本部门的利益之所在,存在着部门利益、个人利益与公共利益的博弈,将电子招标平台变成“收发室”,作为应对监管的工具,完全违背交易电子化的初衷。

  

  四是电子权力廉政风险。电子权力:包括电子业务权力和电子技术权力,电子业务权力是在计算机程序上实现职权的映射或嵌入,电子技术权力是职权电子化时衍生的一种新型权力,即对支撑业务运行的计算机网络系统一系列的管理权,它具有对电子业务间接的管理权力,是电子业务权力正确行使和发挥作用的重要支撑和保障。电子业务职权人员、内部非职权人员、电子技术职权人员利用科技廉政风险点使用电子权力,获得重要敏感信息产生不廉政行为即为电子权利廉政风险。

关键词:招投标,廉政风险

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