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检测机构改革:2016年基本完成经营类检测机构转企改制

2016-01-22 11:21:12 来源:中国检测网 阅读:

检测机构改革:2016年基本完成经营类检测机构转企改制
(图片来源于网络)

  近日,中央编办和国家质检总局在深圳组织召开全国检验检测认证机构整合改革工作会议。期间,检验检测认证机构改革的路线图和时间表正式出炉,明确表示推动经营类检验检测认证机构转企改制并逐步脱钩,公益类机构将逐步退出检验检测认证经营活动,改革后只保留少量公益一类检验检测机构,鼓励资本运作组建区域性或全国性检验检测认证集团等。

  

  会议同时明确了今年改革的主要任务:2016年6月底前完成检验检测认证事业单位的职能清理和分类,2016年12月底前基本完成经营类机构转企改制,力争到2020年培养一批技术能力强、服务水平高、规模效益好,具有一定国际影响力的检验检测认证集团。

  

  整合政策密集出台

  

  近年来,检验检测服务业作为国家质量发展战略的重要基础,日益受到重视。与此同时,整合检验检测认证机构也成为全面深化改革、加快政府职能转变的重要任务,转变发展方式、加快发展高技术服务业的重要内容,做强做大检验检测认证行业的客观要求。

  

  2014年2月,国务院办公厅转发了中央编办、国家质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》,标志着酝酿已久的全国检验检测认证机构整合工作正式付诸实施。

  

  2015年3月初,国家质检总局进一步印发《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》,明确质检系统检验检测认证机构按照公益类和经营类两类进行整合并部署了整合改革的三大重点任务、六大改革试点和四项保障措施,为全国性的质检系统检验检测认证机构整合工作提供了指导意见。

  

  随着国家连续发布有关涉及调整和促进检验检测服务业发展的相关产业政策,使检验检测认证机构整合改革之路目标更加清晰。2015年10月,国家质检总局科技司副司长王越薇在全国进出口商品质量安全风险管理工作推进部署会上介绍说,国家质检总局作为全国检验检测认证机构整合改革的牵头部门之一,需完成三个主要的整改任务:

  

  一是中国质量认证中心及直属检验检疫局所属的31家评审中心,整体转企改制,并入中检集团。此项目已经上报中央,等待批复;

  

  二是整合出入境检验检疫系统的相关检验检测认证机构对同一区域内的机构进行综合设置,国家质检总局先建立公益一类机构和公益二类机构平台,将涉及卫生检疫、动植物检疫、食品安全以及风险防控等不易或不能由市场配置资源的检验检疫职能进行整合,名称分为区名加上检验检疫中心,划为公益一类;技术中心、保健中心的其余检验检测职能在直属局范围内再分别进行纵向整合,划入公益二类,目前正在与中编办、财政部磋商。

  

  三是开展特种设备检验检测机构整合试点。2014年11月,山东特检院等8家签署协议,共同组建中国特种设备检验检测集团,现已发展到15家,数家机构正在商量加入事宜。

  

  结合实际  地方纷纷推行

  

  随着国家相关政策密集出台,我国检验检测服务业迎来一个重要的历史发展机遇期。在此背景下,各省市区通过观念创新、体制创新、机制创新和技术创新,探索出了一系列适合我国检验检测认证机构改革发展的经验。

  

  湖北省的“京山模式”就是一个典型的样本。2014年以前,京山不过是位于湖北省中部的一个小县城,县里的12家公共检测机构中,只有7家有效开展业务。124名在编人员中,专业技术人员只有29人,不足1/5。受现实条件所限,该县每年出具的检测报告中,具有权威性、法律效力的不足30%。

关键词:检测机构,检验检测,改革

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