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湖北强力推进检验检测机构整合纪实

2016-01-15 13:30:51 来源:中国检测网 阅读:


  奠基

  检验检测认证是现代服务业的重要组成部分,对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益等具有重要作用。随着社会主义市场经济的不断发展,对检验检测认证的需求日益增长,检验检测认证服务呈现出良好发展势头。湖北省质监系统抢抓机遇,锐意改革,大力加强国家和省级质检中心建设力度。目前,该省共有质检总局批准筹建的国家级质检中心26个,其中:系统外5个;系统内21个,9个已建成。有省级质检中心50个,其中已经建成并通过中心验收的17个。国家质检中心数量居中部六省前列。

  

  湖北省副省长许克振(前排右三)在省质监局局长王兴於(右二)陪同下考察京山县公共检验检测中心,荆门市委书记别必雄(前排左三)、京山县县长周志红(前排左二)也参加了考察

  

  据了解,湖北通过以国家级质检中心为龙头、省级质检中心为骨干的公共检测平台网络建设,积极主动为产业集群提供技术检测、质量认证等配套服务,对该省重点产业集群的技术创新,产品形成了有力的技术支持,为质量监管提供了有力的技术保障,为湖北高新技术产业提供了全面、优质的检测服务,助推了产业集群做大做强,对于优化湖北产业基地投资环境,推动技术进步,抢占产业技术制高点,提高产品核心竞争力,实现省委省政府提出的质量强省目标,具有十分重要的意义,也为整合奠定了基础。

  

  整合
 

  党中央、国务院作出检验检测机构整合的改革部署后,湖北省结合本省实际,认真落实国办发〔2014〕8号文件要求,以质监部门检验检测机构为突破口,分级部署,分类实施,分阶段推进检验检测机构整合工作进行了积极探索,形成了省、市、县三级典型。

  

  坚持问题导向,明确整合思路。长期以来,湖北省检验检测机构在服务行政监管、支撑产业发展、保障市场产品质量安全方面发挥了重要作用。但是,随着经济社会发展,检验检测机构与市场经济体制不相适应、与繁重的安全监管任务不相适应、与人民群众生产生活需要不相适应的问题日显突出。2013年初,国务院《政府机构改革和职能转变方案》明确了“整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构”的任务后。湖北省委、省政府高度重视,省编办、省质监局认真研究,把推进检验检测机构整合作为解决“三个不适应”问题的治本之策,明确了检验检测机构整合必须坚持“五个有利于”的原则:

  

  要有利于资源合理配置。该省检验检测机构具有规模小、布局散、实力弱的特点。全省通过实验室资质认定的检验检测机构共1343家,除少数省本级机构外,有近1200余家机构分散于80余个市县和建工、环保、卫生、交通、食品和农业等19个行业。为此,该省将检验检测机构整合工作的重点放在解决基层检测机构小、散、弱的问题。

  

  要有利于解决历史遗留问题。质监技术机构作为全省检验检测机构的骨干力量,自垂直管理以来,事业机构和事业编制一直未经省编办重新核定,市州以下13个纤检机构未明确参照公务员法管理的机构性质,造成了人员混编混岗、人才进口不畅、队伍思想不稳的问题,严重制约了质监技术机构的改革发展。为此,该省研究提出了检验检测机构整合与解决历史遗留问题结合推进的方案,以机构整合化解问题,以问题化解保障整合。

  

  要有利于创新体制机制。湖北省检测检测机构大多依附于行政主管部门,存在着体制机制不活,过分依赖行政计划业务生存的问题。随着市场经济发展,“既当裁判员、又当运动员”现行体制越来越为社会各界诟病,也给行政监管部门带来了风险。特别是对于部分实力较强的检验检测机构来说,事业单位管理体制已经成为其发展壮大的制度障碍。为此,该省把能否实现体制机制创新作为判断整合成效的重要标准,着力实现机构整合的“化学反应”。

关键词:检验检测,检验检测机构,机构整合

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