中国检测网-工程质量无损检测大型权威门户

中国检测网

当前位置:首页 > 行业资讯 >

观点:全面建设法治质检须立法先行

2015-11-04 16:30:50 来源:中国检测网 阅读:

全面建设法治质检须立法先行
 

  法律是治国之重器,良法是善治之前提。目前,国家质检部门已构建了以9部法律、13部行政法规、190多部部门规章,以及300多部地方性法规规章为主体的质检法律法规体系,夯实了行政执法基础。但所存在的法律法规滞后、机构职责定位不准、法律体系不完整性等问题,加强法治质检建设需要具备完备的质检法律规范体系。全面建设法治质检,必须立法先行,要善于立法。

  

  质检良法是实现法治质检的重要基础

  

  从内容上讲,质检良法应具有客观性。首先,要符合公权力的运行规律。实现质检决策、执行、监督三种权力相互制约和相互监督。其次,要符合市场经济的客观规律。正确处理政府与市场、监管与服务的关系,促进社会资源的合理配置和高效利用。最后,要符合现阶段产品质量发展状况。近年来,我国经济结构处于转型期,不同产业产品质量水平不均衡,小规模生产企业数量庞大而产品质量整体水平不高,部分企业诚信缺失。质检法律法规,应根据现存的积极和消极的因素,及时制定和调整措施,以适应当前产品质量的状况。

  

  从形式上讲,质检良法应具有科学性。一是结构严谨合理。法律概念、法律原则、法律规范这三要素构成一个逻辑严密的整体,彼此不脱节。合理完整地表达立法宗旨、立法原则、法律规范的内容。二是法律体系协调一致。质检法律规范之间相互协调、具有内在的逻辑统一性,彼此不冲突。质检工作所涉及的检验检疫、认证认可、产品质量、标准、计量等领域要做到法律门类齐全,各项工作有法可依。三是法律语言规范。法律语言必须准确、明晰、严谨和前后一致,内容明确、界限清晰,不能含糊不清、模棱两可、晦涩难懂。

  

  从价值追求上讲,质检良法应具有正义性。质检法律规范以实现社会正义和维护公众利益为价值追求,把维护好人民群众的根本利益作为其出发点,目的在于维护最大多数人的根本利益。既要使社会成员平等地享有权利和履行义务,又要在法律的执行过程中体现程序的正当性,正确处理好个人利益与公众利益、生产经营者与消费者利益、少数人利益与多数人利益之间的关系。

  

  健全立法机制是制定质检良法的保障

  

  立法前客观论证。在立法计划确定前,应广泛听取社会各界或相关部门的意见,确保立法计划的科学性。对此,可以建立立法计划立项筛选机制和立法项目库制度、立法项目征集公众意见制度和立项论证制度,进行立法必要性、可行性论证和成本效益分析,以避免立法资源的浪费。

  

  立法中充分研究。在立法起草、调研和修改阶段,建立健全立法沟通协调机制,注重发挥立法工作整体合力。完善法规草案公开征求意见制度,可以采取网络征求意见、书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式听取意见。未采纳的意见应及时与相关单位或人员进行沟通反馈,对于合理的意见和建议充分吸收。建立法律专家库、实行法规草案专家论证制度,发挥专家学者的作用。在立法的审议和表决阶段,法制部门应组织法制专家和业务专家,展开客观的合法性和适宜性审查,认真研究草案中的重要制度和规范,从立法成本、执法成本、守法成本以及经济效益、社会效益、立法技术等方面进行充分研究。

  

  立法后全面评估。制定质检系统立法后评估工作规范,从评估的基本原则、评估的主体、评估的标准和方法、评估的程序、评估结果的运用等方面建立质检立法后评估工作长效机制,为质检法律规范的“立改废”工作提供充分的依据。

关键词:质检,立法

分享到:0

下一篇:国务院:开展钢结构建筑试点、扩大绿色建材等使用!

上一篇:上市公司也上伪造检测报告“黑名单”

发表评论
评价:
用户名: 验证码: 点击我更换图片
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。