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建筑行业大变革 简政放权全面转型升级

2015-11-16 09:37:30 来源:网络转载 阅读:


 

  十八届三中全会开启了中国经济全面深化改革浪潮,近日发布的《十三五规划建议》进一步明确提出:创新是引领发展的第一动力。创新必将引领各行各业对旧体制、旧技术、旧生产方式进行全方面变革,实现中国经济全面转型升级,建筑行业作为典型的传统行业更是如此。为了帮助大家更好地了解建筑业正在或即将发生重大变革,我们从行业政策、政府监管、市场动向、生产方式和新技术等方面进行梳理。

  

  一、建筑行业综合发展规划方案及各类政策纷纷出台

  

  简政放权,审批权限下放。新一届政府成立三年多以来,国务院先后取消和下放近1000项行政审批等事项。一批涉及企业投资项目核准、企业生产经营许可以及对企业、社会组织和个人的资质资格认定事项被取消或下放。其中,前几批放权主要集中在工商类、文化类以及各种资格认定的清理;后期更多集中在基建投资核准、金融项目核准等重要经济领域。

  

  国务院、住建部和相关部委也密集出台一系列重量级的改革政策。包括:被称为建筑业深化改革纲领性文件的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》,将改变招投标方式的《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》,企业资质管理系列文件《建筑业企业资质等级标准》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》和新近发布引起行业震动的《建筑业企业资质管理有关问题的通知》,还有业界高度关注的《推动建筑市场统一开放的若干规定》等等,同时终将会到来的建筑业“营改增”将是大部分建筑企业所面临的巨大挑战。

  

  二、政府监管方式将发生重大改变

  

  企业资质申请、执业注册、工程项目投标等提供虚假材料,在建筑行业屡见不鲜,此行为泛滥的重要原因是政府有政策但缺少有效监管手段。2015年底即将建成并全国联网的“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”(俗称“四库一平台”),涵盖了企业库、人员库、项目库、信用库和发布平台,查询一人多企业注册、一人多项目任职,是分分钟的事情,这将是弄虚作假的必杀器。

  

  三、建筑市场面临巨大挑战与机遇

  

  房地产市场正面临着双重压力,即“房地产库存量居高不下”和“房地产开发投资增速连续20个月下滑”;人口红利消失,即使执行了二孩政策也无法从根本上改变这一趋势;这都是明后年乃至更长时间建筑业所面临的巨大挑战。

  

  同时,建筑行业也伴随着新机遇的产生。

  

  新型城镇化将加速。2014年我国城镇化率仅为54.77%,距离发达国家的80%以上(详见表一),还有较大的发展空间,《十三五规划建议》提出深化户籍制度改革,将促进农业人口向城镇转移,这将进一步加速新型城镇化推进。

  

  “一带一路”战略的启动,将带动能源、铁路、公路等基础设施建设。

  

  棚户区改造力度空前。2015年至2017年三年内将改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套,农村危房1060万户。

  

  地下廊管建设,不能忽视一片新市场。据专家测算,地下综合管廊建设分为廊体和管线两部分,每公里廊体投资大约8000万元,入廊管线大约4000万元,总造价每公里1.2亿元。按目前的城镇化速度,未来三到五年,预计每年可产生约一万亿元的投资。

关键词:建筑行业,简政放权

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