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检验检测服务业将在改革中迎来大发展

2015-09-18 11:06:09 来源:中国检测网 阅读:

  近年来,检验检测服务业先后被国家列为高技术服务业、科技服务业、生产性服务业,体现了国家及各行业对检验检测机构的重视和支持。2014年,我国检验检测服务业保持平稳较快发展,销售规模和经济效益稳步增长,总体呈现持续向好的发展态势。截至2014年底的统计数据,我国共有各类检验检测机构28000余家,共实现营业收入近1600亿元,共向社会出具检验检测报告3亿余份,全行业共有从业人员86万余人,共拥有各类仪器设备近400万台套,实验室面积超过6000万平方米。从机构的性质上看,2014年各类事业单位性质的检验检测机构11500家,占检测行业总规模的40.58%,同比下降了1.97个百分点,企业占行业总规模的比例为56.1%,同比上升1.52个百分点。总的来说,检验检测机构整合改革对行业,尤其是对事业单位产生了一定影响,事业单位性质的检验检测机构总体规模将进一步减少,企业制的检验检测机构规模将进一步提高,市场竞争格局初步形成。

  

  在肯定检验检测机构整合改革成绩的同时,我们也应看到,国内检验检测机构在市场占有率、品牌竞争力等方面与外资机构仍存在较大差距。2014年,国内市场营收前20名的检测机构中,外资占7家,这7家外资机构营收规模占前20名检测机构营收总规模的45.56%。我们仍需要通过不断深化改革,创新体制机制,培育真正的第三方检验检测机构,在市场竞争中促进行业发展,实现中国检验检测机构专业化提升、规模化整合、市场化运营、国际化发展的目标。

  

  检验检测认证机构整合改革是党中央、国务院确定的一项重要改革任务,是国务院加快转变政府职能,推进政事分开、事企分开、管办分离的重要改革举措。一年多来,各项工作取得了重要进展。湖北省在省政府的主导下,由省特检院纵向整合全省15家特检机构,整合后规模、能力和效率显著提升。湖北省宜昌市、鄂州市和京山县政府整合原来隶属于不同部门的技术机构,组建直属于市(县)政府的综合检验检测中心。甘肃省政府印发《甘肃省检验检测认证机构整合指导意见》及三项整合试点方案,这是全国省级层面出台的第一份检验检测认证机构整合指导意见。广州市以建设国家检验检测高技术服务业集聚区为契机,整合、规划、布局、建设一批检验检测认证集团取得积极进展,计划将广州市建设成为区域性的检验检测产业高地。南京市出台了《市政府关于加快知识产权服务业和检验检测服务业发展的意见》,从政策、资金方面对检验检测服务业给与大力支持,不久之前,江苏首个检验检测服务业集聚区在南京经济技术开发区揭牌,首批50余家检验检测及服务机构落户南京。四川、河南、广西、贵州、湖南、福建、深圳等省区市检验检测认证机构整合均取得了积极进展。

  

  质检系统检验检测机构在全国机构总数中占比高、影响大,质检总局作为全国检验检测认证机构整合改革的牵头部门之一,于今年3月正式印发《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》,文件明确了质检系统检验检测认证机构按照公益类和经营类“两类机构”进行整合的分类要求,提出了供各地选择或参照的五种整合模式,部署了质检系统整合改革的三大重点任务、六大改革试点和四项保障措施。下一步我们将重点抓好质检系统机构整合改革的实施工作,力争到2017年,基本完成质检系统检验检测认证机构整合改革,公益类检验检测认证机构职责清晰、保障有力,经营类检验检测认证机构转企改制基本到位。

  

  纵观全球,瑞士SGS、DNV GL船级社、德国TüV莱茵集团、美国UL等实力雄厚的欧美跨国公司,都经历了由非营利机构向市场化企业转变,由单一业务向多元化、宽领域业务扩展,由本土化向国际化拓展,不断转换体制机制,不失时机优化重组,遵照市场规律做大做强的成功路子。而东欧国家,经历上世纪90年代初社会主义制度转变为资本主义制度的体制变化,波兰、捷克等国虽然取得了较快的经济发展,但在检验检测认证领域,没有及时对技术机构进行资源整合和市场化改革,传统的体制机制难以真正激发市场主体活力,绝大部分检验检测认证市场被大型国际机构所占领。这也启示我们:如果我国检验检测认证机构瞻前顾后,裹足不前,很有可能步东欧国家后尘,错失整合改革的“窗口期”和做强做大的“机遇期”。

关键词:检验检测,检验检测服务业,发展

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