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质检总局:深化工业产品生产许可证制度改革

2015-08-19 14:57:02 来源:中国检测网 阅读:

  近日,国家质检总局发布了《质检总局关于深化工业产品生产许可证制度改革的意见》,根据《意见》,将最大限度取消生产许可审批项目,科学制定工业产品生产许可负面清单,最大限度下放生产许可审批权限,最大限度优化生产许可审批流程,加强生产许可证事中事后监管。
 

  通读全文,生产许可制度改革并不能放松质量监管,而监管一个重要的手段就是产品质量检测,详见下文中红色字体。
 

  全文如下:
 

————全文————
 

  质检总局关于深化工业产品生产

  许可证制度改革的意见
 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门):
 

  为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神,按照国务院关于深化行政审批制度改革的部署要求,改进工业产品生产许可管理,加快构建“放、管、治”的质量提升工作格局,保障重要工业产品质量安全,现就深化工业产品生产许可证制度改革提出如下意见。
 

  一、总体要求
 

  (一)指导思想。

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以保障重要工业产品质量安全为基础,以转变职能、简政放权为核心,以激发市场活力、落实企业质量安全主体责任为目标,最大限度取消发证产品目录,下放审批权限,减少审批环节,优化审批程序,创新监管方式,构建产品质量社会共治机制。
 

  (二)基本原则。

  坚持转变职能,简政放权。加快转变政府职能,充分发挥企业作为质量安全主体的作用,更好地激发市场活力。由审批为主转变为监管为主,由事前审查为主转变为发现并纠正质量安全问题为主。实施负面清单管理,加强事中事后监督。
 

  坚持开放包容,社会共治。动员和鼓励社会力量参与重要工业产品质量安全监督,引导行业诚信自律,形成推动工业产品质量提升的叠加效应和强大合力。
 

  坚持突出重点,稳步推进。以保障重要工业产品质量安全和贯彻国家产业政策为宗旨,推动生产许可管理从保障产品质量必备条件的符合性审查,向质量安全综合性评价转变。做好顶层设计,积极开展试点,精心组织实施。
 

  坚持依法行政,统一管理。贯彻落实《行政许可法》、《工业产品生产许可证管理条例》的基本原则和精神,全面修订生产许可管理相关规章制度。坚持统一负面清单管理、统一许可要求、统一证书标志、统一监督管理。
 

  (三)工作目标。

  用1年左右时间,全面实施深化生产许可证制度改革措施,重构生产许可管理模式,基本建立“市场配置资源、企业主体责任、政府依法监督、社会共治质量”的工业产品生产许可证监管体系,有效保障重要工业产品质量安全。
 

  二、最大限度取消生产许可审批项目
 

  (一)最大幅度取消实行生产许可审批的产品项目。

  凡是通过消费者自我判断、市场自我调节、行业自律共治可以保障产品质量安全的产品,一律取消生产许可审批。最大限度取消或合并实行生产许可管理的产品品种和规格划分,减少目录层级,将企业取证最小单位压缩至单元。

关键词:质检总局,工业产品,生产许可证制度

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