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职业资格证书改革加速:2015年准入“门槛”将减掉三成

2015-06-10 14:59:41 来源:中国检测网 阅读:

  现有的职业资格证书数量太多、重复严重,亟须清理整顿。自2014年,国务院把职业资格改革作为简政放权的重要方面,多批职业资格被取消和减少。已取消了149项职业资格。但改革并不代表全部取消,涉及安全类的,比如说与电、食品安全有关的,就应有准入类的职业资格。未来职业资格评价应充分发挥市场的作用,具体操作方更多应是行业协会。

  多批职业资格被取消和减少,这对劳动者有哪些影响?今后职业资格还存在吗?人力资源和社会保障部副部长汤涛为此做出了解答。

  数量过多、重复严重,职业资格须清理

  据汤涛介绍,我国从1994年开始实行职业资格制度。从职业资格性质上来讲,一种是准入类,另一种是水平评价类。目前,人力资源和社会保障部及相关行业主管部门建立的专业技术人员职业资格有47项,其中准入类23项,水平评价类24项。技能人员的职业资格共设置265项,其中准入类3项,水平评价类有262项。

  截至目前,专业技术人员获得职业资格有2200万人,其中报考参加准入和水平评价的人员有7000多万;技能人员获得职业资格证书有1.6亿人次,参加职业技能准入和水平评价鉴定的有2亿多人次。这些人通过参加职业资格评价,在就业、技能水平方面都得到了很大提高。

  为什么要减少职业资格的许可和认定?

  汤涛解释说,第一个原因是现有的职业资格太多。职业资格制度实行以后,从制度执行本身来看,因为缺少一个大的框架设计,使很多地方和很多行业、很多协会设置了不少职业资格。其次,这些职业资格重复量很大。第三,有些职业资格是水平评价类的,但是有的地方将其列进准入类,需要进行转换。更重要的是,职业资格不能成为就业创业的门槛,这也是此次改革的一大出发点。

  到2013年底,国务院部门共设置各类职业资格618项,地方自行设置的有1875项。新一届政府把简政放权作为一件大事,减少职业资格许可和认定工作是简政放权的重要内容。目前,这项改革正在加速推进,就是要把该放的彻底放开,该减的彻底减掉,同时把该清理的彻底清除好,不留尾巴、不留死角、不搞变通。

  已取消149项职业资格,涉及安全的还要保留

  职业资格制度改革是否就等同于取消职业资格许可和认定?汤涛表示,不能简单地理解为取消,而是多了的要减少,不规范的要规范起来。

  《关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》提出了“四个取消”的原则要求:

  一是要取消国务院部门设置的没有法律法规或者国务院决定作为依据的准入类职业资格,行业管理确有需要且涉及人数较多的职业,可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类。这就是把准入类改为水平类,减少了硬性和约束性的条件。

  二是要取消国务院部门设置的有法律法规依据但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切的职业资格。

  三是取消国务院部门和行业协会、学会自行设置的水平评价类的职业资格,清理过程中认为它确有保留必要的也得经人力资源社会保障部门批准后纳入国家统一规划之中。

  四是取消地方各级政府及有关部门自行设置的职业资格。

  确有必要的,在清理的基础上要经过人社部门批准后,作为职业资格的试点,然后再逐步纳入国家统一的框架。

关键词:职业资格证书,改革,准入门槛

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