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认证机构市场准入“门槛”8月起拆除

2015-05-27 13:00:44 来源:中国检测网 阅读:

  近日,国家质检总局发布了修改后的《认证机构管理办法》(以下简称《办法》)。该《办法》结合行政审批制度改革,取消了部分行政审批事项,放宽了认证机构审批条件,并将通过加强事中事后监管以及多元共治,保证认证质量。修改后的《认证机构管理办法》将于今年8月1日起施行。

  据质检总局新闻发言人李静介绍,此次修改后的《办法》,在四个方面做出重大调整。

  首先,《办法》取消了部分行政审批和备案事项,调整管理方式。

  其中包括:取消对认证机构设立分公司的行政审批,调整为向国家认监委或者地方认证监管部门报送相关信息;取消认证机构分包境外认证机构认证业务的行政审批,调整为事后备案管理;取消对认证机构设立办事机构、境外认证机构设立驻华代表机构的备案,调整为向国家认监委或者地方认证监管部门报送相关信息。

  其次,《办法》放宽了认证机构审批条件。

  其中包括:结合商事制度改革,认证机构设立审批由“先证后照”改为“先照后证”。凡是依法成立并能够承担相应法律责任的法人,在其取得法人资格后,均可申请设立认证机构;

  取消了专职认证人员必须具有执业资格和能力的规定;

  取消了外方投资者在华设立中外合资、合作经营认证机构的中国合营、合作者应当为经国家认监委批准的具有3年以上认证从业经历的认证机构或者依法取得资质认定的检查机构、实验室的规定;

  取消认证新领域提供可行性研究报告的规定;

  取消了出资人提供相关资信证明的规定;

  认证机构申请扩大业务范围时,取消认证机构从业1年以上,并且1年内无违法违规行为的限制。

  第三,《办法》延长了许可期限,简化了许可程序,缩短了许可时间。

  其中包括:将原有《认证机构批准书》有效期由4年延长为6年;将自受理认证机构设立申请,作出批准决定的期限由90日缩短为45日;认证机构需要延续批准的,由《认证机构批准书》有效期届满前90日,修改为有效期届满30日前,将延续批准复查修改为书面复查;将许可中的专家评审环节由必经环节修改为可选择环节。

  此外,《办法》还加强了认证机构从业规范,强化事中事后监管。取消的行政审批和备案,按照“放”、“管”、“治”相结合原则,相应增加了一些必要的事中事后监管措施。

  其中包括:行政审批事项取消的,实施事后告知性信息备案。未备案的,增加了相应的行政处罚;备案事项取消的,实施信息报送。未报送信息的,增加了相应的行政处罚;增加认证机构年度报告以及社会责任报告的信息公示制度,增强认证机构自律意识,接受社会监督。

关键词:认证机构,市场准入,行政审批

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