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“水十条”拉动万亿治水市场 治污要立军令状

2015-04-17 14:34:11 来源:中国检测网 阅读:

    千呼万唤的污染《水防治行计划》(下称“水十条”)昨日由国务院印发,“水十条”的出台从全面控制污染物排放、推动经济结构的转型升级、大力节约保护水资源等十个方面,对我国现阶段和未来水污染的防治工作做出了专业的规划。专家表示,“水十条”的实施掀开了我国环保产业高速发展的序幕,在经济新常态下,未来将会实现环境效益、经济效益与社会效益多赢的局面。
    考核严格可终身追责
    相比较已经得到广泛重视的空气污染问题,“水十条”的到来显得有些姗姗来迟。不过,这份文件勾画出我国未来水污染治理的宏伟蓝图:到2020年,全国水环境质量会得到阶段性的改善,污染严重水体会出现较大幅度减少。到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能得到初步恢复。到本世纪中期,生态环境质量得到全面改善,生态系统实现良性循环。
    针对过去环保法规执行不力的顽疾,严格的考核制度是此次“水十条”的最大亮点。清华大学水业政策研究中心主任任傅涛表示,从工业废水、市政污水到水环境,“水十条”都以明确的量化指标进行了要求,并规定了截止时间,各部委明确分工,采取了对地方政府排名和落后惩罚制度,来逼迫从效果出发的环境治理需求的落实。
    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文认为,“水十条”首次对签订责任书和约谈省长进行了明确,这些考核手段威慑力极大,对保障“水十条”行动落实极为关键。
    循环发展促转型升级
    当前,在中国经济进入新常态的背景下,大力发展环保产业,既是民众对改善环境的迫切需求,也是调整经济结构、转变发展方式的必然选择,对防治环境污染、改善生态环境、发展循环经济和加快推进生态文明建设具有重要意义。
    “《水十条》背后的深意是推进我国水资源化改革,其中工业污水处理和城镇污水处理的提标改造将是重点内容。”经济学家宋清辉指出,实施“水十条”对推动经济转型的意义深远:既可拉动GDP增长,使环保产业成为新的经济增长点,实现环境效益和经济效益与社会效益的多赢,有力推进转型升级。又可以通过淘汰落后产能等优化经济发展措施,促进经济结构转型升级,为经济社会可持续发展贡献力量。
    环保部有关负责人表示,“水十条”通过淘汰落后产能、优化空间布局、推进循环发展、提高用水效率、完善经济政策、发挥市场机制等措施,将进一步促进经济结构转型升级、优化生产力结构,为“稳增长”、“调结构”及经济社会可持续发展作出新贡献。
    国家发展改革委副主任张勇表示,节能环保产业既利当前稳增长,又利长远调结构,并为节能减排提供坚实产业基础和技术支撑。各地方政府要督促项目主体加快完成前期工作,鼓励技术审查评估机构提前介入,建立审批核准快速通道,尽量缩短审核周期。
    环保产业迎来新机遇
    毫无疑问,随着“水十条”的实施,水环境保护产业的未来发展将迎来新的机遇。环保部提供了这样一组数据,他们运用国际通行的模型对“水十条”实施的影响做了预测评估,预计可拉动GDP增长约5.7万亿元,其中直接贡献占13%,间接贡献占87%;带动环保产业新增产值约1.9万亿元。而对就业的影响,“水十条”的实施累计可增加非农就业约390万人。
    然而,实施“水十条”资金需求巨大,钱从哪里来?有关部门预计到2020年,完成“水十条”相应目标需投入资金约4至5万亿元,需各级地方政府投入约1.5万亿元。环保部利用投入产出模型测算,“水十条”的实施将直接购买环保产业产品和服务超过1.4万亿元,间接带动约5000亿元。
    近年来,我国不断加大对环保产业的投入力度。张勇表示,通过加大投入和引导社会资金投入,从2014年到现在我国已累计投资9200多亿元用于开展国土生态整治、大气污染防治和清洁水工程。
    事实上,环保产业涉及环保技术研发和装备生产、环保产品生产、资源循环利用、环保服务业等,发展潜力巨大,前景广阔。环境保护部污染防治司副巡视员陈永清表示:“节水、治污、生态修复,以及地下水的修复、管网建设等都需要大量的投资。”在他看来,“水十条”实施既能解决我国当前经济下行压力的问题,同时还能解决就业的问题,另外还可以逐步地改善我国的水环境质量,这是个多赢的结果。

关键词:水十条,水污染,水环境

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